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中华人民共和国行政处分法
作者:佚名????信息来源:本站首创??????更新时间:[2018-07-09 10:59:48]

中华人民共和国行政处分法

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议经过  依据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修正局部法律的决议》第一次修正  依据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修正〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决议》第二次修正)

 

目 录

    第一章  总  则

    第二章  行政处分的种类和设定

    第三章  行政处分的实施机关

    第四章  行政处分的管辖和适用

    第五章  行政处分的决议

        第一节  简易程序

        第二节  普通程序

        第三节  听证程序

    第六章  行政处分的执行

    第七章  法律义务

    第八章  附  则

第一章 总 则

    第一条  为了规范行政处分的设定和实施,保证和监视行政机关有效实施行政管理,维护公共利益和社会次序,维护公民、法人或者其他组织的合法权益,依据宪法,制定本法。

    第二条  行政处分的设定和实施,适用本法。

    第三条  公民、法人或者其他组织违犯行政管理次序的行为,应当给予行政处分的,依照本法由法律、法规或者规章规则,并由行政机关依照本法规则的程序实施。

    没有法定依据或者不恪违法定程序的,行政处分无效。

    第四条  行政处分遵照公正、公开的准绳。

    设定和实施行政处分必需以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平相当。

    对违法行为给予行政处分的规则必需发布;未经发布的,不得作为行政处分的依据。

    第五条  实施行政处分,纠正违法行为,应当坚持处分与教育相分别,教育公民、法人或者其他组织自觉违法。

    第六条  公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处分,享有陈说权、申辩权;对行政处分不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处分遭到损伤的,有权依法提出赔偿央求。

    第七条  公民、法人或者其他组织因违法遭到行政处分,其违法行为对他人构成损伤的,应当依法承当民事义务。

    违法行为构成立功,应当依法清查刑事义务,不得以行政处分替代刑事处分。

    第二章 行政处分的种类和设定

    第八条  行政处分的种类:

    (一)正告;

    (二)罚款;

    (三)没收违法所得、没收非法财物;

    (四)责令停产停业;

    (五)暂扣或者吊销容许证、暂扣或者吊销执照;

    (六)行政拘留;

    (七)法律、行政法规规则的其他行政处分。

    第九条  法律能够设定各种行政处分。

    限制人身自在的行政处分,只能由法律设定。

    第十条  行政法规能够设定除限制人身自在以外的行政处分。

    法律对违法行为曾经作出行政处分规则,行政法规需求作出详细规则的,必需在法律规则的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内规则。

    第十一条  中央性法规能够设定除限制人身自在、吊销企业停业执照以外的行政处分。

    法律、行政法规对违法行为曾经作出行政处分规则,中央性法规需求作出详细规则的,必需在法律、行政法规规则的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内规则。

    第十二条  国务院部、委员会制定的规章能够在法律、行政法规规则的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规则。

    尚未制定法律、行政法规的,前款规则的国务院部、委员会制定的规章对违犯行政管理次序的行为,能够设定正告或者一定数量罚款的行政处分。罚款的限额由国务院规则。

    国务院能够授权具有行政处分权的直属机构依照本条第一款、第二款的规则,规则行政处分。

    第十三条  省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大的市人民政府制定的规章能够在法律、法规规则的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围内作出详细规则。

    尚未制定法律、法规的,前款规则的人民政府制定的规章对违犯行政管理次序的行为,能够设定正告或者一定数量罚款的行政处分。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规则。

    第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规则外,其他规范性文件不得设定行政处分。

    第三章 行政处分的实施机关

    第十五条  行政处分由具有行政处分权的行政机关在法定职权范围内实施。

    第十六条  国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府能够决议一个行政机关行使有关行政机关的行政处分权,但限制人身自在的行政处分权只能由公安机关行使。

    第十七条  法律、法规授权的具有管理公同事务职能的组织能够在法定授权范围内实施行政处分。

    第十八条  行政机关依照法律、法规或者规章的规则,能够在其法定权限内拜托契合本法第十九条规则条件的组织实施行政处分。行政机关不得拜托其他组织或者个人实施行政处分。

    拜托行政机关对受拜托的组织实施行政处分的行为应当担任监视,并对该行为的结果承当法律义务。

    受拜托组织在拜托范围内,以拜托行政机关名义实施行政处分;不得再拜托其他任何组织或者个人实施行政处分。

    第十九条  受拜托组织必需契合以下条件:

    (一)依法成立的管理公同事务的事业组织;

    (二)具有熟习有关法律、法规、规章和业务的工作人员;

    (三)对违法行为需求停止技术检查或者技术审定的,应当有条件组织停止相应的技术检查或者技术审定。

    第四章 行政处分的管辖和适用

    第二十条  行政处分由违法行为发作地的县级以上中央人民政府具有行政处分权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规则的除外。

    第二十一条  对管辖发作争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。

    第二十二条  违法行为构成立功的,行政机关必需将案件移送司法机关,依法清查刑事义务。

    第二十三条  行政机关实施行政处分时,应当责令当事人矫正或者限期矫正违法行为。

    第二十四条  对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处分。

    第二十五条  不满十周围岁的人有违法行为的,不予行政处分,责令监护人加以管束;已满十周围岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或者减轻行政处分。

    第二十六条  肉体病人在不能识别或者不能控制自己行为时有违法行为的,不予行政处分,但应当责令其监护人严加看守和治疗。间歇性肉体病人在肉体正常时有违法行为的,应当给予行政处分。

    第二十七条  当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处分:

    (一)主动消弭或者减轻违法行为危害结果的;

    (二)受他人胁迫有违法行为的;

    (三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;

    (四)其他依法从轻或者减轻行政处分的。

    违法行为细微并及时纠正,没有构成危害结果的,不予行政处分。

    第二十八条  违法行为构成立功,人民法院判处拘役或者有期徒刑时,行政机关曾经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

    违法行为构成立功,人民法院判处分金时,行政机关曾经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。

    第二十九条  违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处分。法律另有规则的除外。

    前款规则的期限,从违法行为发作之日起计算;违法行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。

    第五章 行政处分的决议

    第三十条  公民、法人或者其他组织违犯行政管理次序的行为,依法应当给予行政处分的,行政机关必需查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处分。

    第三十一条  行政机关在作出行政处分决议之前,应当告知当事人作出行政处分决议的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权益。

    第三十二条  当事人有权停止陈说和申辩。行政机关必需充沛听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当停止复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采用。

    行政机关不得因当事人申辩而加重处分。

    第一节 简易程序

    第三十三条  违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者正告的行政处分的,能够当场作出行政处分决议。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规则实行行政处分决议。

    第三十四条  执法人员当场作出行政处分决议的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处分决议书。行政处分决议书应当当场托付当事人。

    前款规则的行政处分决议书应当载明当事人的违法行为、行政处分依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关称号,并由执法人员签名或者盖章。

    执法人员当场作出的行政处分决议,必需报所属行政机关备案。

    第三十五条  当事人对当场作出的行政处分决议不服的,能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    第二节 普通程序

    第三十六条  除本法第三十三条规则的能够当场作出的行政处分外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处分的行为的,必需全面、客观、公正地调查,搜集有关证据;必要时,依照法律、法规的规则,能够停止检查。

    第三十七条  行政机关在调查或者停止检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当照实回答讯问,并辅佐调查或者检查,不得阻挠。讯问或者检查应当制造笔录。

    行政机关在搜集证据时,能够采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的状况下,经行政机关担任人批准,能够先行注销保管,并应当在七日内及时作出处置决议,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

    执法人员与当事人有直接利害关系的,应当逃避。

    第三十八条  调查终结,行政机关担任人应当对调查结果停止检查,依据不同状况,分别作出如下决议:

    (一)确有应受行政处分的违法行为的,依据情节轻重及详细状况,作出行政处分决议;

    (二)违法行为细微,依法能够不予行政处分的,不予行政处分;

    (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处分;

    (四)违法行为已构成立功的,移送司法机关。

    对情节复杂或者严重违法行为给予较重的行政处分,行政机关的担任人应当集体讨论决议。

    在行政机关担任人作出决议之前,应当由从事行政处分决议审核的人员停止审核。行政机关中初次从事行政处分决议审核的人员,应当经过国度统一法律职业资历考试取得法律职业资历。

    第三十九条  行政机关依照本法第三十八条的规则给予行政处分,应当制造行政处分决议书。行政处分决议书应当载明下列事项:

    (一)当事人的姓名或者称号、地址;

    (二)违犯法律、法规或者规章的事实和证据;

    (三)行政处分的种类和依据;

    (四)行政处分的实行方式和期限;

    (五)不服行政处分决议,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

    (六)作出行政处分决议的行政机关称号和作出决议的日期。

    行政处分决议书必需盖有作出行政处分决议的行政机关的印章。

    第四十条  行政处分决议书应当在宣布后当场托付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规则,将行政处分决议书送达当事人。

    第四十一条  行政机关及其执法人员在作出行政处分决议之前,不依照本法第三十一条、第三十二条的规则向当事人告知给予行政处分的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈说、申辩,行政处分决议不能成立;当事人放弃陈说或者申辩权益的除外。

    第三节 听证程序

    第四十二条  行政机关作出责令停产停业、吊销容许证或者执照、较大数额罚款等行政处分决议之前,应当告知当事人有央求举行听证的权益;当事人央求听证的,行政机关应当组织听证。当事人不承当行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织:

    (一)当事人央求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;

    (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;

    (三)除触及国度秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行;

    (四)听证由行政机关指定的非本案调查人员掌管;当事人以为掌管人与本案有直接利害关系的,有权申请逃避;

    (五)当事人能够亲身参与听证,也能够拜托一至二人代理;

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